[中国石化报2018-09-21]

开采程度高的海上成熟油田已满足大规模设备资产退役条件，预计到2040年，全球20个海上油田的设备资产退役总开支高达2000亿美元

●李兰

海上油气勘探生产作业是全球最重要的商业活动之一。海上平台、管道和生产设施等大型投资项目遍布世界各地，从北美到南美，从欧洲、中东到西非和亚洲。几十年来，有大量资金用于建这些设备资产。

目前，许多设备资产已到了有效使用年限。对此，油气行业有两种应对措施：一是追加投资以延长其使用年限；二是封井和弃井，然后使其退役。开采程度高的海上成熟油田已满足大规模退役条件，预计到2040年，全球20个海上油田的设备资产退役总开支高达2000亿美元。这项工作需要勘探生产公司、服务公司和监管机构合作。目前，许多机构已开始关注这一领域。然而，实际操作、监管、资金和物流等诸多困难使退役工作在技术和经济上面临巨大挑战。

挑战一：投资组合管理

勘探生产公司有不同的风险偏好，基于商品价格、营业成本和剩余储备，每家公司都设定了一种触发机制。当设备资产符合退役条件时发出指示信号，公司可了解处理设备资产的可用选项。

出售资产。过去几年出现了一些新的资产处置方法，涉及所有权或许可证转让的组合，包括保留全部负债，将其转让给信托基金，或与买方分担债务。

内部退役。提前通告设备资产寿命到期，可评估所涉及的风险，满足前端工程设计、监管和物流要求，以便为项目的顺利执行进行估算、计划和做一般准备。

另外，对没有明确制定退役战略，或未预先准备好飓风等不可预见因素应对措施的公司而言，可能没有太多选择。因为有许多退役项目出现成本超支、进度延期和合同纠纷等问题，最终导致所有利益相关方的股价受挫。

挑战二：项目绩效管理

由于退役服务还处于发展初期，在成本、进度和规模等方面几乎没有历史参考。即使有不同的退役市场，比较价值也有限，因为每个地区的水深、建筑结构类型和气候条件均不同。

普华永道一项研究发现，75%的公司在报告投资项目发生重大负面事件（如项目延期、成本超支或遇到运营困难）后的90天内，股价平均下跌12%。

资产弃置费用占上游公司资产负债表相当大一部分，许多行业巨头有数十亿美元的资产弃置费用。而实施这些项目的不确定性意味着需要的资金可能比预计更多。为应对这些风险，公司需关注核心项目管理能力，如预测、量化风险分析，根据风险和规模的不确定性设定适当的预算，针对未来的退役工作学习经验教训，以促进项目的持续改进和绩效管理。

挑战三：供应链管理

设备资产退役项目需要许多角色参与其中。迄今为止，由于缺乏大规模的退役服务市场，服务公司尚未完善服务产品体系，还无法提供整体解决方案，但这种局面正在改变。越来越多的海上EPCI（工程、采购、建造和安装）公司正提供导管架、上部结构、水下结构的拆除服务，与油服公司合作开展油气井废弃工作和其他海底基础设施服务。

对作业公司来说，在退役项目中要与众多第三方公司打交道，需要较高的项目管理水平。EPCI项目的管理成本通常占项目总成本的8%~12%。多家作业公司表示，希望服务公司能提供整体解决方案，并允许它们对运营进行监督。对于具有前瞻性眼光的服务公司而言，供应链中的这种缺口使其不断发展壮大，从而锁定更多目标市场。随着作业公司对整体解决方案需求的不断增加，能满足需求的服务公司将获得更多拿到退役合同的机会，成为值得信赖的合作伙伴。为了抓住上述机遇，这些公司已开始扩大市场规模，提高内部能力和实施增长举措。

挑战四：监管准备

国际作业公司需要了解作业地区的各种法规和技术标准，这无疑又增加了一重风险。由于各油田的开发程度不同，随着大规模退役潮的临近，监管机构也在不断学习改进。

美国审计总署（GAO）建议内政部完成修订财务担保程序的计划，以解决这些程序给作业公司带来的风险。基于目前的标准和成本预算，墨西哥湾的剩余负债为380亿美元。

英国政府撤销了能源与气候变化部（DECC），组建了商业、能源和工业战略部（BEIS），与石油和天然气管理局（OGA）共同管理海上退役项目。

俄罗斯国家能源部发布了一份征求意见书，用于评估俄罗斯海上油田退役的债务。意见书采用国际惯例的分析基准，分析了该地区退役项目的预期成本、进度和规模。

荷兰已起草一份针对退役项目的总体规划，建立促进退役进程的组织、国家级的数据库、高效的监管机制。

就全球范围内而言，各国政府开始采用最佳管理办法，通过成本估算对假设的退役风险进行量化，并与业界合作确定可行的退役替代方案。作业公司如果可以根据政府的指令制定退役方案，并最大限度降低成本，就可从竞争中脱颖而出。

挑战五：人才管理

海洋资产和油田的生命周期都很长，就管理退役项目的内部能力而言，作业公司之间差异很大。一些公司拥有完整的退役业务部门，而其他公司则只有跨职能团队和少数专职人员。虽然退役业务部门由资产组合和规模而定，但毫无疑问，作业公司需要足够的资源来执行退役任务。

决策者需要做出的关键决定是，是否外包退役项目。那些希望保持机构精简的公司会选择将大部分工作外包给服务公司，自身只进行一定程度的项目监督；其他公司会选择经验丰富的专职团队，可以跨区域调遣，进行有效开发、监督和执行退役项目。

在吸引人才方面，作业公司需要摒弃与退役项目相关的一些负面观念，如有人认为退役工作等同于为油田“处理垃圾”。

挑战六：信息管理

当20世纪70年代海上油田开发规模扩大时，钻井设计、档案和钻井日志都采用纸质材料记录。多年来，这些资料的所有权可能已转移，档案可能已丢失，即使档案没丢，数据本身也已过时。

如今可能需要使用数字技术对现有基础设施进行数字化处理，以对退役顺序和时间安排进行正确的逆向审查，确保符合安全、环境和监管约束。

很少有公司愿意将项目建立在历史数据之上。为了符合当前的监管和环境标准，许多公司需要先进行一系列测试，以确定井下条件。这些测试的结果通常会影响退役作业的规模和时间表。